Компания перестала действовать несколько лет назад, но всё еще числится в реестре юридических лиц? Вместо процедуры официальной ликвидации или банкротства (которые кажутся слишком долгими и затратными) вам предлагают просто перестать сдавать отчетность и дождаться исключения общества из ЕГРЮЛ?
Не всё так просто. Комментарий Юлии Сосновцевой о процедуре и последствиях исключения компании из реестра юридических лиц.
Прежде всего, отметим, что признание юридического лица недействующим является административной процедурой, направленной на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обеспечение стабильности гражданского оборота путём предотвращения недобросовестного использования юридических лиц, фактически не осуществляющих хозяйственной деятельности.
Основания для исключения.
Регистрирующий орган, а проще говоря, налоговая инспекция, принимает решение об исключении сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ в любом из следующих случаев:
- Если юридическое лицо в течение 12 месяцев, предшествующих его исключению, не представляло отчётность и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту (п. 1 ст. 64.2 ГК РФ). Если счетов у компании несколько, то операций не должно быть ни по одному из них. Указанные условия должны иметь место в совокупности.
- В случае невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств, необходимых для его ликвидации, и невозможности возложить такие расходы на его учредителей (участников);
- Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более, чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Даже если юридическое лицо имеет задолженность перед бюджетом, это не препятствие для исключения. Долг перед бюджетом налоговый орган может признать безнадёжным к взысканию. А вот если у регистрирующего органа есть сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица или о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве, решение о предстоящем исключении не может быть принято. Если же регистрирующий орган примет указанное решение и лишь затем узнает об инициированном банкротстве, юридическое лицо не будет исключено из реестра.
Отметим, что исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ является правом, а не обязанностью регистрирующего органа (Письмо ФНС России от 28.06.2016 N ГД-19-14/108@).
Если руководитель целенаправленно «затаился» в ожидании исключения своей компании с тем, чтобы избавить себя от лишних хлопот и расходов на ликвидацию, то сколько времени придётся ждать – точно сказать нельзя. В любом случае, прежде, чем всё бросать на самотёк, желательно провести сверки, погасить долги и закрыть счета.
Порядок исключения.
Итак, при отсутствии у компании признаков «жизни» более 12 месяцев или наличия записи о недостоверности сведений более 6 месяцев налоговая вправе вынести решение об исключении сведений о таком юридическом лице из ЕГРЮЛ.
Однако, перед исключением вынесенное решение должно быть опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» в течение трёх дней с момента его принятия.
Вместе с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений с возражениями против исключения, а также адрес, по которому заявление необходимо направить самим исключаемым юридическим лицом, его кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением.
Другими словами, всем заинтересованным лицам предоставляется срок – 3 месяца для отмены решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ путём направления заявления с возражениями.
Какие требования предъявляются к такому заявлению?
Во-первых, содержание заявления. Оно должно быть мотивированным. Неубедительное возражение не будет принято налоговой службой во внимание.
Во-вторых, форма заявления. Мотивированное заявление направляется в регистрирующий орган по форме N Р38001.
В-третьих, способ подачи. Если подавать заявление в форме электронного документа, то оно должно быть подписано электронной подписью. Если же почтой, то с заверенной нотариально подписью. При непосредственном представлении документов нужно предъявить документ, удостоверяющий личность. Представитель же (не руководитель) дополнительно прилагает нотариально удостоверенную доверенность или её нотариальную копию.
Если все перечисленные требования к заявлению и трёхмесячный срок соблюдены, юридическое лицо из реестра исключено не будет.
Последствия исключения.
Если в течение трёх месяцев с момента опубликования решения об исключении компании возражения не поступят – юридическое лицо исключается из реестра.
В целом последствия исключения недействующего лица аналогичны последствиям ликвидации (статья 64.2 ГК РФ). В ЕГРЮЛ вносится запись с указанием способа прекращения.
Законодатель предусмотрел следующие неблагоприятные последствия для лиц, контролировавших деятельность исключённого юридического лица:
1. Субсидиарная ответственность.
Обязательства юридического лица после его исключения прекращаются, если только не встаёт вопрос о субсидиарной ответственности.
Привлечь контролирующих должника лиц (директора, участника и др.) к субсидиарной ответственности можно и в случае исключения организации из ЕГРЮЛ. Данное правило распространяется только на ООО (п. 3.1. ст. 3 Закона «Об Обществах с ограниченной ответственностью»).
Исключение общества из ЕГРЮЛ влечёт последствия для отказа компании-должника от исполнения обязательства. В данном случае, если неисполнение обязательств общества (в том числе вследствие причинения вреда) обусловлено тем, что контролирующие компанию лица действовали недобросовестно или неразумно, по заявлению кредитора на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам этого общества.
Как указанная норма применяется на практике?
Общество с долгами исключено из ЕГРЮЛ. Кредитор с исполнительным листом на руках не успел представить возражения относительно исключения компании-должника. Кредитор предъявил в суд требование о привлечении директора исключённой компании к субсидиарной ответственности и суд удовлетворил его требование (Апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2018 по делу N 33-3879/2018).
Примечательно, что суд исходил из того, что доказательством недобросовестности и неразумности действий директора исключённой компании является факт неподачи заявления о банкротстве ООО, когда стало ясно, что оно не сможет расплатиться по своим долгам.
Не будет преувеличением сказать, что значительное количество недействующих юридических лиц нередко имеют долги, которые не могут оплатить. А суд фактически определил, что уже сам факт наличия непогашенной задолженности на момент исключения ООО из ЕГРЮЛ является неразумным и недобросовестным поведением контролирующих должника лиц.
2. Запрет на будущие регистрационные действия.
Если о физическом лице как об участнике (учредителе) или о руководителе некого юридического лица будут поданы документы на регистрацию, в регистрации будет отказано, если физическое лицо:
- владело не менее чем пятьюдесятью процентами доли ООО. Общество исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке. На момент исключения у общества имелась задолженность перед бюджетом либо она была признана безнадёжной.
- было руководителем юридического лица (не обязательно ООО). Лицо исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке. На момент исключения у него имелась задолженность перед бюджетом либо она была признана безнадёжной.
- является (являлся) руководителем юридического лица, в отношении которого внесена запись о недостоверности каких-либо сведений.
Такое ограничение в занятии предпринимательской деятельностью будет применяться в течение трёх лет с момента исключения или с момента внесения записи о недостоверности.
Распределение имущества.
В случае, если у юридического лица, исключённого из ЕГРЮЛ, обнаружено имущество, то любое заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.
Такое заявление может быть подано в течение пяти лет с момента внесения записи в ЕГРЮЛ об исключения юридического лица. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества.
Таким образом, если участники рассчитывают забросить компанию, чтобы после исключения её из ЕГРЮЛ поделить остатки имущества, признав за собой право на такое имущество, то наиболее вероятно, что суд откажет в иске, сославшись на необходимость использования процедуры распределения.
Обжалование исключения.
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Основания для отмены решения налогового органа могут быть следующие:
- отсутствие оснований для исключения;
- исключение, несмотря на поданное в трёхмесячный срок заявление (обоснованное и с соблюдением формы);
- несоблюдение процедуры налоговым органом.
Очевидно, что законодательство идёт по пути уменьшения возможностей для предпринимателей бросать свои компании и увеличения рисков ответить по их обязательствам. Налоговые органы подталкивают руководителей идти по пути ликвидации и банкротства, что однозначно усложняет процесс завершения «жизни» юридического лица, но законодатель создал ситуацию, когда бросать компании стало опасно для контролирующих её лиц.
В такой ситуации банкротство и ликвидация зачастую является более безопасными способами завершения «жизни» компании.